辽宁省供销合作社联合社

《辽宁省供销合作社联合社关于贯彻落实<乡村振兴战略规划(2018-2022年)>的实施方案》文件解读

发布时间:2018-12-28

来源:省供销社经济发展处

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  一、文件起草依据 

  实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。为贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署,为贯彻中共中央、国务院《关于乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《中华全国供销合作总社关于贯彻落实《乡村振兴战略规划(2018-2022)》的实施方案》和《辽宁省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》精神,更好地发挥供销社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用,结合全省供销社实际,制定了《辽宁省供销合作社联合社关于贯彻落实<乡村振兴战略规划(2018-2022年)>的实施方案》。 

  二、主要内容 

  文件包含三部分内容: 

  (一)提出总体要求、主要目标。 

  总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,紧紧围绕农村经济社会发展,以农业供给侧结构性改革为主线,着力推进供销 

  一、文件起草依据 

  实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往,对“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。为贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署,为贯彻中共中央、国务院《关于乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《中华全国供销合作总社关于贯彻落实《乡村振兴战略规划(2018-2022)》的实施方案》和《辽宁省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》精神,更好地发挥供销社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用,结合全省供销社实际,制定了《辽宁省供销合作社联合社关于贯彻落实<乡村振兴战略规划(2018-2022年)>的实施方案》。 

  二、主要内容 

  文件包含三部分内容: 

  (一)提出总体要求、主要目标。 

  总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,紧紧围绕农村经济社会发展,以农业供给侧结构性改革为主线,着力推进供销社综合改革,不断拓展经营服务领域,延伸服务链条,密切与农民利益联结,增强为农服务综合实力,将供销社打造成为与农民联结更紧密,为农服务功能更完备,市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,为推动全省乡村振兴战略实施,全面建成小康社会发挥供销社应有的作用。 

  主要目标:2020年,全系统商品销售总额年均实现增长10%以上,汇总利润年均实现增长7%以上;全系统新增农产品深加工企业15个,实现农产品市场交易额270亿元,新建农产品配送中心30个,新发展农产品终端销售网点200个,新建乡村电商服务站点200个,力争实现线上交易额10亿元;全系统新建、改造基层供销社150个,新领办、创办农民专业合作社300个,新发展为农服务中心120个,开展土地托管服务面积达到200万亩。 

  2022年,新建农产品配送中心50个,新发展农产品终端销售网点400个,新建乡村电商服务站点400个,力争实现线上交易额20亿元;全系统新建、改造基层供销合作社200个,新领办、创办农民专业合作社400个。 

  (二)提出29项重点任务 

  1.扎实推进农产品现代流通体系建设。重点推进农产品生产加工基地、批发市场、冷链物流建设和多种形式产销对接,逐步完善农村物流体系。 

  2.完善农产品批发市场建设。加快县域供销社农副产品批发交易市场升级改造,积极开展农副产品批发市场公益性交易市场试点,发挥大型农产品批发市场的骨干龙头作用,更好地推广应用现代化交易方式,提高农产品交易效率、销售规模和抵御风险能力。 

  3.加强农产品品牌建设。实施农业品牌提升行动,立足区域资源,突出产业特点,打造一批区域公用品牌;打造一批大宗农产品品牌、特色农产品品牌。 

  4.加强优质特色农产品市场开拓。重点聚焦京津冀、长三角、珠三角地区,深入开展定向市场的调研、分析和对接,巧打季节差,大打特色牌,做强规模牌,做大做强国内贸易,使辽宁优质农产品成为新兴市场、高端市场的“菜篮子” “果盘子” “米袋子”。 

  5.推进农产品精深加工。以农产品加工企业为主体,依托各地优势农产品资源,分类推进农产品加工业,延长粮油、畜禽产品、果蔬、食用菌、水产品和现代种业等农产品加工产业链条。 

  6.参与农产品加工集聚区建设。充分利用现有营口自贸区、铁岭物流园等产业园区优惠政策,发挥资源比较优势,引导农产品加工企业向集聚区集中。 

  7.推进农村一二三产业融合发展。建设一批农村一二三产业融合先导区和农业产业化示范基地,推动农民合作社、家庭农场与社有龙头企业、基层服务组织集群集聚。 

  8.加快发展休闲农业与乡村旅游。充分挖掘乡村的生态和文化资源优势,推广农民专业合作社、企业+农户、连锁加盟等运营模式,提升民宿利用率和运营标准化水平。 

  9.大力发展农村电子商务。深入实施电子商务进农村社区综合示范,加快全系统农产品电商平台和乡村电商服务站点建设,推动农村电子商务成为供销社发展的新引擎,打通“最后一公里”,促进农产品进城。 

  10.深化供销合作社综合改革。把供销合作社系统打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系,成为推动全省农业现代化建设的生力军和服务农民生产生活的综合平台。 

  11. 推进适度规模经营。采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式,为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、农机作业、田间管理、收储加工等系列化服务,推动农业适度规模经营。 

  12. 促进小农户和现代农业发展有机衔接。积极引导小农户加入农民专业合作社,提高小农户的组织化程度,有效解决小农生产因规模不足而导致的交易成本过高和生产效率较低等问题,提升市场竞争能力。 

  13.推进基层社升级改造。拓展基层社服务功能,突出为农服务特色,引导基层社适应农民生产生活新需求创新经营服务,加快推进基层传统流通网络现代化改造,以信息化为核心,优化基层社经营服务网点布局。 

  14. 着力提升农业综合信息服务水平。加大技术、网络、信息、物流等综合应用,面向农民专业合作社、家庭农场和种植大户等新型经营主体提供精准化生产经营服务。 

  15. 加大有机肥推广利用。全省供销社系统要积极参与有机肥替代化肥、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、耕地保护与质量提升等项目建设,引导系统农资企业研发应用高效、低毒、环保型农药,加快推广低毒低残留农药及组合套餐。 

  16.参与农业面源污染防治。发挥供销社农资经营服务网络和再生资源回收利用网络的重要作用,探索推广农药统一配供和农药废弃包装物、农膜统一回收集中处理途径,减少农业面源污染,清洁田园,保护农村生态环境。 

  17.完善城乡回收利用网络功能。促进再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接,完善系统再生资源回收利用体系,寻求新的发展机遇。 

  18.弘扬新时代辽宁精神。充分利用全系统各类宣传载体和文化阵地,采取多种形式,大力宣传新时代辽宁精神,引导广大农民群众积极投身乡村振兴实践,不断激发乡村发展内生动力,凝聚起乡村振兴强大精神力量。  

  19.发挥供销社文化的引领作用。大力弘扬供销社以艰苦奋斗、勤俭办社、一心为民、开拓创新为核心内容的“扁担精神”和“背篓精神”,在供销社经营服务中践行社会主义核心价值观,助推农村精神文明建设。 

  20.探索以合作经济形式推进强村富民新路。围绕加强农村基层党组织建设,通过村社共建,推动农民持续增收。通过村集体、供销合作社、农民专业合作社共同开展生产经营服务,实现村集体、农民“双增收”和基层社可持续发展。 

  21.积极合作参与农村基层组织治理。领办创办农民合作社,推动生产、供销、信用“三位一体”有机合作,建立党支部、村委会、供销社常态化联合合作机制等,有效促进提升农村社会治理水平。 

  22.积极参与农村基层组织带头人队伍建设。通过基层组织人才培养,引领供销社基层组织参与农村治理工作。参与百强县级社创建活动,引导县级社增强为农服务能力和农村基层组织人才培养能力。 

  23.为农民提供产业提升服务。以技术服务、生产作业服务带动农民发展优势特色产业,从产业、市场和资金等方面支持农民依托供销社创业,为农民生产经营提供综合性、全方位服务,促进农民持续增收。 

  24.创新收益分享模式。鼓励龙头企业与合作社、家庭农场、普通农户等组织共同营销,与农民建立稳定的订单和契约关系。完善涉农股份合作制企业利润分配机制,明确资本参与利润分配比例上限。 

  25.强化乡村就业服务。参与推进全省统一的公共就业服务信息化平台建设,打造覆盖城乡、线上线下一体的公共就业服务信息化网络。进一步规范人力资源市场秩序,消除就业歧视,促进各类群体公平就业。 

  26.开展农村养老服务。参与建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次农村养老服务。推进发展农村互助型养老服务,利用村集体建设用地优先用于发展养老服务。 

  27. 完善紧密型利益联结机制。积极争取政府扶持资金,强化龙头企业、合作组织联农带农激励机制。 

  28.加大产业扶贫力度。推进就业扶贫、电商扶贫、健康扶贫和生态扶贫,提高扶贫措施针对性和有效性。 

  29. 开展定点帮扶解决基层困难。创新帮扶方式,注重发挥供销社直属企业在帮扶地区的带动作用,积极向帮扶地区延伸经营服务网络,扎实做好定点帮扶工作。 

  (三)提出保障措施。从加强组织领导,抓好人才队伍建设,用好政策,改进工作作风四个方面提出落实乡村振兴规划(2018-2022年)的保障措施。            

                             

                                                                      辽宁省供销合作社联合社 

                                                                        20181228   

辽宁省供销合作社联合社

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