一、2021年主要工作完成情况

　　2021年，在省委、省政府的正确领导下，省供销社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，深入落实关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示及对供销社工作的重要指示批示精神，围绕全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化，坚守主责主业，深化综合改革，完善联合社治理机制，夯实基层组织基础，畅通农产品现代流通，健全农业农村社会化服务体系，综合实力和服务“三农”能力明显增强。

　　（一）深入贯彻习近平总书记关于供销社工作的重要指示精神。省供销社始终坚持党对各项工作的全面领导，强化政治属性，牢记为农服务宗旨，坚持把触角扎根农村，切实把供销社工作同党中央决策及省委部署和省政府具体要求联系在一起，自觉从讲政治的高度推动事业发展。在习近平总书记对供销社工作作出重要指示一周年之际，组织党员干部重温习近平总书记重要指示精神，围绕成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民的桥梁纽带目标，再次对标对表，完善综合改革工作台账，强化动态管理、对账销号，全省供销社体制进一步完善，职能进一步优化，作风进一步转变。

　　（二）综合改革持续深化。有序开展“三位一体”综合合作试点，联合省农办等4部门印发指导意见，确定沈阳等3个市和新民等9个县级供销社试点先行，初步探索出了以企业平台为引领，打造供应链金融和推动供销社、农民合作社与农村信用社融合发展的综合合作模式。扎实推进“基层组织建设工程”，全系统新完成改造薄弱基层社58个，新领办创办农民专业合作社112个，基层为农服务组织的乡镇覆盖率稳步提升。

　　（三）联合社治理机制日益完善。强化“三会”制度建设，省供销社致函有关市委及组织部，推动各地区健全组织机构，配齐领导班子，现沈阳、锦州等7个市供销社召开了社员代表大会。全省已有13个市供销社设立了监事会机构，70个县级供销社中有46个设立监事会，占比65.7%。社有资产监管水平不断提升，14个市供销社全部成立社有资产管理委员会，沈阳市供销社还组建了社有资产投资管理集团公司，构建以联合社机关为主导的行业指导体系和社有企业为支撑的经营服务体系，形成了社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。朝阳县供销社加强基层社资产监管的经验做法，被全国供销总社作为典型向全系统推广。

　　（四）为农服务水平稳步提升。全系统加大为农服务中心建设力度，新建为农服务中心48个，开展测土配方施肥、农机作业、统防统治等农业社会化服务规模超过600万亩次，土地全程托管面积达到104万亩；服务农业生产供应化肥 314 万吨；新发展农村综合服务社303个，创建星级综合服务社34个，新设立便民金融服务站点37个，供销社服务农民生产生活综合平台作用日益显现。

　　（五）市场渠道作用有效发挥。着力畅通农产品流通；新建农村电子商务服务站88个；新建农产品配送中心14个，社区生鲜超市等终端销售网点105个；自办或组织系统内农产品经营企业、农民合作社等参加省内外农展会9场次，成功推介丹东草莓走进全国“两会”。

　　（六）全面从严治社不断加强。全系统坚决落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，强化思想政治建设，严格落实意识形态工作责任制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻党的十九届六中全会及省第十三次党代会精神，通过抓住关键少数带头学，开展宣讲研讨全员学，组织线上线下多样学，迅速起学习热潮。扎实开展党史学习教育，组织开展系列活动，引导党员干部赓续红色血脉，传承发扬“扁担精神”“背篓精神”，为供销合作事业发展凝聚强大力量。认真贯彻落实习近平总书记对供销系统反腐肃纪工作的重要指示批示精神，落实省委及省纪委监委工作部署，推动全系统各级党组（党委）严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，着力完善根本性稳定性长期性制度建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，联合社治理能力和治理水平进一步提升。切实做好巡视巡察整改落实，成立工作专班，制定整改方案，精准靶向施策，对巡视及巡视“回头看”所反馈的问题立行立改、全面整改，推动供销社综合改革向纵深发展。

　　（七）抗疫保供彰显供销担当。面对新冠疫情和暴雪灾害，全系统迅速行动，尽锐出战，积极做好农产品和农资商品市场保供稳价工作。省供销社及时启动农产品市场“日监测”和向省政府动态报告机制，组织社有企业统筹调配农产品，储备调运化肥、农药及种苗等商品，精准有序投放，有效服务了城乡居民生活和农业生产自救需求。

　　二、2022年重点工作安排

　　2022年全省供销社工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，及对供销社工作的重要指示批示精神，认真贯彻中央、省经济工作和农村工作会议精神，贯彻落实省第十三次党代会精神、全国供销总社七届四次理事会议精神和省委省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，着力深化综合改革，着力做强做优流通服务主业，着力提升社有企业发展质效，着力推动基层社建设扩面提质增效，推动供销合作事业高质量发展，努力在全面推进乡村振兴和加快农业现代化中实现更大作为。 

　　今年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，保持全省供销社经济平稳运行面临诸多困难和挑战。全系统必须保持战略定力和耐心，围绕全省中心工作，服务“三农”工作大局，集中精力做好供销社自己的事情，持续深化综合改革，不断夯实为农服务基础，增强为农服务能力，推动供销社改革发展迈上新台阶。按照中央一号文件和省《政府工作报告》提出的任务要求，切实担负起稳增长的政治责任，努力推动全系统经济运行实现质的稳步提升和量的合理增长，确保一季度经济工作“开门红”，半年“双过半”，全年商品销售总额增长9%以上。 

　　重点做好八个方面工作： 

　　（一）保障农业生产资料供应。各地供销社必须心怀“国之大者”，紧紧围绕保障国家粮食安全这一重大任务，充分发挥农资流通主渠道作用，强化市场研判，加强货源采购，畅通供货物流，做好服务指导，全力保障化肥等农资供应。要成立农资保供专班，春耕备耕期间实施周调度、关键时期实施日调度，强化农资价格和供需监测，把握市场动态，指导农资经营企业与上游化肥生产企业加强协调联系，根据需求优化资源结构，加大采购力度，弥补资源缺口，加快市场投放。要积极开展“点对点”服务，推行线上订购、线下配送、送货上门等销售模式，为农民提供物流配送便捷服务，满足农民就近购肥需要。要加大测土配方施肥技术推广应用，提高化肥利用率，持续推动化肥、农药减量增效，加快推进农业绿色发展。 

　　（二）开展农业生产托管服务。各地要充分发挥自身优势，依托农资经营企业、农事服务企业、基层社等主体，整合区域内分散的生产资源，大力发展土地托管、代耕代种，为农业新型经营主体和小农户提供耕、种、管、收、售等农业生产全程服务，实施和推广无公害、绿色、有机和地理标志农产品等生产标准，带动小农户提升优质农产品供给能力，促进小农户与现代农业有机衔接，推动现代农业高质量发展。今年，全系统要新发展生产性为农服务中心40个；开展农业生产社会化服务面积达到660万亩次。 

　　（三）实施“供销系统农产品冷链物流体系建设工程”。各地供销社要紧扣国家《“十四五”冷链物流发展规划》要求，把加快补齐农产品冷链物流短板作为促进农产品现代流通的重点工作，抓紧制定农产品冷链物流建设规划或方案，完善冷链物流设施布局，推进全系统冷链物流骨干网建设。在农产品主产区，结合供销社县域流通服务网络建设，重点布局县域产地农产品冷链物流中心，按照一个中心带动若干个田头保鲜仓的模式，加强田头移动冷库、产地预冷中心、冷链集配中心建设，完善冷藏、保鲜运输、仓配一体等服务，提高农产品采后商品化处理和错峰销售能力，促进鲜活农产品上行保质减损增效。在消费集中地区，重点建设城市销地农产品冷链物流中心，开展中央厨房、生鲜电商、集采集配等业务，提升农产品共同配送、统一配送服务能力。在重要集散地，加快农产品批发市场和农贸市场改造升级，注重提升农产品冷链物流配送等综合服务功能，积极争取承担公益性农批市场建设运营任务，加快形成布局合理、高效顺畅、联结产地到消费终端的农产品市场体系。同时，加大农产品展示展销力度，加强与北京、上海、广东等省市互动，重点立足辽宁名优特产品粤港澳大湾区运营中心，实施“走出去、引进来”战略，对外推介辽宁名优特农产品，对内满足自身产品需求，通过资源优势互补，畅通农产品流通。 

　　（四）开展县域流通服务网络建设提升行动。各地供销社要立足扩大内需战略基点，积极服务畅通城乡经济循环，完善以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的三级流通服务网络，形成县有集采集配中心、镇有综合超市、村有综合服务社的商贸流通体系，巩固为农服务阵地。要加快布局乡镇综合超市，改造升级农村综合服务社，为农民群众提供商品经营、农产品购销、农业社会化服务、快递收发、废旧物资回收、普惠金融等服务，进一步强化农村综合服务社终端便民功能。要突出抓好县域集采集配中心建设，搭建日用消费品集中采购平台，在实现规模效应中加强经营商品质量管理，严防假冒伪劣商品通过供销社网络进入市场。同时加强与商务部门联合，积极开展家电下乡等工作。要加快推进“数字供销”建设，运用大数据、物联网、云计算、移动互联网等系列技术手段，加快经营网点信息化改造、数字化赋能。积极推广沈阳“京户通”、营口“农创联”大数据平台服务模式，立足供销社区域实体网络基础，以数字化手段整合经营服务资源，推进线下网络资源融合对接线上平台，不断提升供销社主营业务数字化水平。今年，全系统要新建配送中心14个；新建农村电商服务站120个。 

　　（五）实施培育壮大龙头企业专项行动。社有企业是为农服务的骨干力量，是供销社实现经济属性的重要载体。要坚持以提升社有企业为农服务能力为根本，以提高质量和效益为核心，强化联合，创新经营，做强做优做大社有企业。要加快推进社有企业联合发展，创新投资合作机制，理顺利益分配关系，积极推进资本、业务、项目对接，整合优势资源，实现协同发展，壮大社有企业规模和实力。要创新与系统外各类主体的合作机制，重点加强与大型国有企业、行业龙头企业等的互利合作，放大社有资产和社有资本功能，增强社有企业活力、竞争力、抗风险能力。要进一步加大开放办社力度，先收编、再整编、再规范，强化指导，规范企业经营行为。要推进社有企业转型升级，利用现代流通的理念、方式、手段和要素，改造传统流通业态，着力推动农资、日用消费品、农产品、再生资源企业向产业链、供应链、服务链、价值链上下游延伸，形成新的发展动能。今年，有商贸流通业务的社有企业要积极探索开通电子商务，努力实现线上线下融合发展、一体销售。要深化社有企业改革，建立健全现代企业制度，加快推进公司制改革，完善“三会一层”治理制衡体系，做到各司其职，各负其责。要加强企业内部管理，完善全面预算管理，健全财务、投资、审批、人力资源等制度规章，强化完善的流程保障和相关制度配套。要提高业绩考核的科学性、精准性、有效性，努力实现社有企业人均利润、人均营业收入等指标有效提升。实施企业精细化管理，压缩管理层级，压减三项费用，实现降本增效。 

　　（六）夯实基层组织基础。供销社要做好服务乡村振兴这篇大文章，主阵地在基层，最大优势也在基层。做好基层工作，对于发展和壮大供销合作事业、推进农业农村现代化、巩固党在农村的执政基础意义重大。要加快推进“县基一体化”，提高县级社统筹管理水平，进一步增强政策协调、行业指导、组织建设、资产监管等能力，综合运营好县域内供销社资源，实行资产管理、网络运用、项目建设一体化，将为农服务中心、乡镇超市、电商服务站、寄递物流网点等建设，与基层社发展统筹起来，加快建立县乡村一体推进机制，实现“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”，努力搭建服务农民生产生活的综合平台。要加快基层社提质增效，发挥社有企业带动和辐射作用，重心下沉，渠道下沉，服务下沉，给基层社赋能，带动基层社盘活闲置资产，充实经营内容，提升服务功能。基层社要在巩固传统业务基础上，逐步拓展农村电商、快递收发、综合维修等便民服务，因地制宜发展冷藏保鲜、烘干收储、加工销售、农技推广等生产性服务，打造乡镇为农服务综合体。要继续加大基层社分类改造力度，全面清除“空白社”。要加大领办创办农民专业合作社和农民专业合作社联合社力度，不断提高农民组织化程度，带动农民增收致富。省供销社将会同省农业农村厅开展示范专业合作社创建工作，推进农民专业合作社的标准化、规范化发展。今年，全系统要新改造薄弱基层社55个；新领办农民合作社100个。 

　　（七）实施项目带动战略。各地供销社要抢抓发展机遇，强化项目思维和责任担当，着力提升把党中央、国务院及省委、省政府决策部署和战略要求转化为具体项目、具体行动的能力，提升利用外部资源和社会资本发展壮大供销合作事业的强烈意愿和能力水平，进一步更新观念，拓宽思路，主动沟通有关部门，积极争取政策，大力谋划项目、争取项目、建设项目，努力做到储备一批、开工建设一批，尽快形成实物工作量。要探索建立合作发展基金，加快推动项目建设。要围绕乡村产业振兴、农业产业升级、冷链基础设施建设，加快培育实施一批农产品精深加工、农业社会化服务、冷链物流配送等项目，推动农产品由“卖原料”向“卖加工品”“卖品牌、服务”转变，推动农业生产服务向全产业链条延伸，推动农产品现代流通体系建设提档升级，以项目建设加快补短板、强弱项、增后劲。 

　　（八）提升联合社治理能力。坚持合作经济组织属性，全面落实社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度，强化制度执行，推进规范化建设，提升治理能力和水平，真正做到依法依规依章治社。到目前还没召开社员代表大会的市联社，要在今年上半年抓紧召开；市联社要强化指导，加强与地方党委、政府沟通协调，推动所属县（市、区）联社在年底前全部召开社员代表大会，健全完善理事会和监事会机构，修订完善章程，切实履行好工作职责。要坚持联合社为成员社、基层社服务的工作导向，加强行业管理、政策协调、教育培训、展示展销、调研学习。各级联合社要履行好出资人代表职责，制定监管权力责任清单，明确对社资委和社有资本投资运营公司的授权内容和管理方式。要优化社资委职能作用，切实履行好对社有企业和社有资产重大事项的研究论证和前置审核职责。要加强《供销合作社统计调查制度》贯彻执行力度，加大工作调度，充实工作队伍，强化系统内各部门间业务协调合作，真实、准确、完整及时地做好统计数据填报工作。要完善系统综合业绩考核指标体系，推行成员社对联合社的工作评价制度，密切层级联系，确保全系统目标同向、工作同步。 

　　三、深化全面从严治社 

　　（一）强化政治建设，履行政治使命。始终把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是学习贯彻十九届六中全会精神和习近平总书记对供销社工作的重要指示批示精神作为首要政治任务，强化政治引领，持续加强创新理论武装，坚定捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实党中央全面从严治党战略部署及省委具体要求，牢牢把握新发展阶段供销社的政治属性，扎实推进治理体系建设，特别是加强企业党组织建设，发挥党组织在企业治理中的政治核心作用，把党的全面领导贯穿于供销社工作的全过程、各环节，在吃透党中央精神的前提下开展工作，确保党中央、国务院及省委、省政府决策部署在供销社落地见效。 

　　（二）巩固党史学习教育成果，建立长效机制。各级供销社领导班子和领导干部要发挥示范带头作用，认真学习贯彻习近平总书记围绕党史学习教育作出的一系列重要论述和重要指示精神，不断巩固拓展党史学习教育成果，建立健全党史学习教育常态化、长效化机制，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，传承好“扁担精神”“背篓精神”等优良传统，增加历史自信，增进团结统一，增强斗争精神，引导广大党员干部把学习教育成果转化为奋进新征程、建功新时代的实际行动。 

　　（三）推进廉政建设，强化制度执行。严格执行中央八项规定和省委实施细则，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，强化对一把手和领导班子监督，强化廉洁教育和纪律监督，强化规矩意识。巩固巡视巡察、专项整治整改落实成果，举一反三，汲取教训，以案释纪，以案促改，建章立制，防范风险，从严从实，做好整改落实“后半篇文章”。严格制度落实，完善监督方式，提高监督效能，切实做到用制度管人管事管行为。 

　　（四）加强能力建设，增强干事本领。认真贯彻新时代党的组织路线，提升广大干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，提高“三农”工作本领。要着重加强基层人才队伍建设，广泛吸纳村干部、农村能人、返乡创业人员、大学生村官、农业企业负责人，不断壮大为农服务队伍。同时，继续抓好“供销合作社教育培训工程”，积极开展基层社和农村实用人才培训，促进乡村人才振兴。 

　　（五）转变工作作风，提高落实成效。今年的工作任务艰巨繁重，实现全年工作目标关键在于抓落实。各地供销社要树立重实干、求实效的工作导向，深入开展调查研究，做到底数清、数字准、情况明、对策实。要坚持只争朝夕抓落实，做到项目谋划、工作推进早启动、抢在前，谋定后动、谋定快动。要坚持求真务实抓落实，深化“三落实”专项行动，做到各项任务细化、实化、具体化，各项工作件件有着落、事事有回音。要坚持脚踏实地抓落实，做到眼睛向下、脚步向下，扑下身子、沉到一线，摸准情况、吃透问题。要坚持发扬斗争精神抓落实，做到直面问题，绝不“绕道”，努力在解决问题、清除障碍中抓落实、促发展。 

　　

                                                       辽宁省供销合作社联合社

　                                                        　2022年1月13日

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